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國家發改委:代理直接投資項目應當具備中央投資項目招標代理資格 |
《中央預算內直接投資項目管理辦法》將于3月1日起實施。《辦法》明確,從事直接投資項目招標代理業務的招標代理機構,應當具備中央投資項目招標代理資格。
根據《辦法》規定,中央預算內直接投資項目是指國家發展改革委安排中央預算內投資建設的中央本級(包括中央部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業單位)非經營性固定資產投資項目。
《辦法》要求直接投資項目實行審批制,規定申請安排中央預算內投資 3000 萬元及以上的項目,以及需要跨地區、跨部門、跨領域統籌的項目,由國家發展改革委審批或者由國家發展改革委委托中央有關部門審批,其中特別重大項目由國家發展改革委核報國務院批準;其余項目按照隸屬關系,由中央有關部門審批后抄送國家發展改革委。在項目審批程序上,《辦法》規定,直接投資項目應包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。情況特殊、影響重大的項目,需要審批開工報告。國務院、國家發展改革委批準的專項規劃中已經明確、前期工作深度達到項目建議書要求、建設內容簡單、投資規模較小的項目,可以直接編報可行性研究報告,或者合并編報項目建議書。
《辦法》規定,對于項目單位缺乏相關專業技術人員和建設管理經驗的直接投資項目,項目審批部門應當在批復可行性研究報告時要求實行代理建設制度,通過招標等方式選擇具備工程項目管理資質的工程咨詢機構,作為項目管理單位負責組織項目的建設實施。項目管理單位按照與項目單位簽訂的合同,承擔項目建設實施的相關權利義務,嚴格執行項目的投資概算、質量標準和建設工期等要求,在項目竣工驗收后將項目交付項目單位。
《辦法》規定,由國家發展改革委負責審批的項目,其可行性研究報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制,其初步設計應當由具備相應資質的甲級設計單位編制,其項目建議書應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。
《辦法》要求發展改革委與財政、城鄉規劃、國土資源、環境保護、金融監管、行業管理等部門建立聯動機制,實現信息共享。凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開的直接投資項目,審批部門應當按照政府信息公開的有關規定,將項目審批情況向社會公開。 |
來源:中國政府采購報 |
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